太低的税率对企业没有约束力,环境税不是征收得越多越好。

科学家估计在人类引发的气候变化现象中，约有6%是由一氧化二氮造成的。当比利和同事们从全球的层面上进行总结时，结果显示在人类造成的一氧化二氮排入大气的活动中，河流至少是其中10%的来源。

在那里，在一个被称为脱氮作用的过程中，微生物将氮转化为一氧化二氮(也被称为笑气)和被称为四氧化二氮的惰性气体。他们发现河流中产生的一氧化二氮与人类将氮排入环境的活动有关，例如使用肥料和排放污水。就升温潜力而言，一氧化二氮的效力比二氧化碳强300倍，尽管二氧化碳是一种普遍得多的温室气体科学家估计在人类引发的气候变化现象中，约有6%是由一氧化二氮造成的。研究人员说，这一发现十分重要，因为一氧化二氮是一种强效温室气体，会造成气候变化和臭氧层受到破坏。

他们发现河流中产生的一氧化二氮与人类将氮排入环境的活动有关，例如使用肥料和排放污水。当比利和同事们从全球的层面上进行总结时，结果显示在人类造成的一氧化二氮排入大气的活动中，河流至少是其中10%的来源。10月8日，福建省环保厅在其网站上公开了对紫金矿业的处罚结果，即罚款956.3130万元。

目前，丘永禄除了信用社的20万元贷款，还有饲料欠款11万元，这还不包括从亲戚朋友们那里借的钱。而后新闻出版总署经过调查，确认上杭县有关单位在污染事故发生后向相关媒体发放辛苦费、稿费，不过媒体记者并未收受相关财物，相关报道随后刊出，使公众及时了解到了污染事故的最新进展。随后，当地政府出台了转产补助扶持政策。虽然此次环保部门下发给紫金矿业的《行政处罚决定书》中，除了开具罚单外，还责令紫金矿业采取治理措施，消除污染，直至治理完成。

丘永禄这位曾经的养鱼大户现在一直赋闲在家，平时除了偶尔去河边捕捞点虾拿到市场卖之外，很多时候都在家以看电视打发时间。他告诉《法治周末》记者，由于找不到合适的事情做，好多闲下来的渔民都迷上了打麻将。

这种诉讼制度的建立就好像污染者头上的一把悬剑，即使引而不发，同样威慑巨大 污染者不敢妄为，因为随时都有千千万万双眼睛盯着。后来政府建议渔民转产，转产哪有那么容易。罚单一出，反而被市场看作是利空出尽，当天股市开盘几分钟内，该股反而拉出了涨停，甚至在收盘时，仍旧封在涨停板上。然而，如此完备的法律体系却没有对污染者形成强有力的威慑。

(作者系中国政法大学教授)。丘永禄对记者说，村民们非常留恋和怀念当渔民的日子。邱文英从2002年开始在棉花滩库区养鱼，到今年她的养殖规模已经达到1200平方米，之前每年能收入10多万元。刚刚离开上杭县的环保部调查组又紧急重返事故现场。

其实污染事故发生后，最大的花费不是接受政府的罚款和弥补直接损失，而是修复受损害的生态环境。而今，要实现这个梦想将遥遥无期。

虽然当地政府也出台了转产政策，但在渔民们看来今后的生活仍然充满变数。且不说在我国的传统中，人们普遍视诉讼为畏途，不爱多管闲事，就是在已经允许提起环境公益诉讼的昆明、无锡、贵阳的清镇，环境公益诉讼仍然很少被提起，就足以说明爱管闲事的单位和个人在我国少而又少。

在上岸转产补助政策上，对养殖户按核定的网箱面积给予每平方米40元的补助。同时也使行政机关不敢懈怠，而严格地实施环境保护的法律规定。规模从2007年的300平方米扩大到2010年的近1000平方米。紫金矿业铜矿厂厂长林文贤等人被刑事拘留。其实此前，紫金矿业曾多次遭到环保部门的调查和批评。并依法依规对36名相关责任人员进行处理，移送司法机关处理15人。

据记者了解，整个下都乡约有近300户养鱼户，仅璜溪村的200多户中约有80户从事渔业养殖生产，网箱养殖是当地渔民最主要的收入来源。2010年7月3日，紫金矿业污水外泄导致福建省汀江流域严重污染，大量鱼类中毒死亡。

尽管目前县环保部门每天公布的监测水质数据显示基本恢复正常，但是对于何时才能再养鱼，政府却没有给出明确的时间表，丘永禄不知道自己何时能回归渔民身份，这条彩铃何时能再派上用场。2010年年末，我们对紫金矿业汀江污染事件和信宜921溃坝事件做了回访和回顾报道及评论，希望藉此推进问题的最终解决，并希望更多的企业以此为戒回访至于渔民何时能重新养鱼，当地政府并没有给出明确的时间表，村民们非常留恋和怀念当渔民的日子渔民转产之路两茫茫时间会让人淡忘不满和不公。

7月14日，中国证券监督管理委员会福建监管局下发了《关于对紫金矿业集团股份有限公司进行专项核查的通知》，对公司突发渗漏环保事故信息披露问题进行专项核查。10月9日，广东省信宜市政府正式向信宜市人民法院就紫金矿业集团股份有限公司的全资子公司信宜市宝源矿业有限公司、信宜紫金矿业有限公司，就溃坝事件造成损失的初期赔偿问题提起了民事诉讼。

中国式治污模式导致的后果是企业得利、百姓受害、政府埋单。不断发生的环境污染事件和当地政府监管部门的失职和无奈都呼唤环境公益诉讼制度尽快建立。其实这种担心是多余的。虽然屡陷环保门，但每次都能在紫金矿业和当地政府的积极努力下，使负面影响消弭于无形。

紫金矿业再次置身舆论的风口浪尖。此次污染事件，紫金矿业以要全力抢救为由，全权委托政府解决赔偿问题，于是本应处于中立地位的政府部门，就越俎代庖地替代了污染企业成了事故的责任主体，没有明确依据的补偿标准使得渔民怨声四起。

然而，污染风波未平，溃坝事件又起。至于渔民何时能重新养鱼，当地政府并没有给出明确的时间表，记者曾就相关问题采访上杭县政府，并按对方要求传真了采访提纲，不过截至记者发稿时，对方并没有回复。

丘永禄家有5口人，每个月可以领到500元和150斤大米。12月25日下午，记者致电紫金矿业董事会秘书郑于强，想就相关问题进行采访。

对于环境公益诉讼制度的建立，一些决策者担心会导致诉权滥用，使法院的工作量大大增加。这同当初养鱼的收入相比，差距太大了。此罚款数额一经公开立即引来关注，甚至有人惊呼这是中国环境执法里程碑，然而这张建国以来环境违法的最大罚单对2010年上半年净利润就超过27亿元的紫金矿业而言，无异于九牛一毛。不让养鱼的话，生活都成问题。

下下策就是再去厦门继续当出租车司机欢迎致电璜溪村，璜溪村是上杭县最大的水产网箱养殖基地12月24日，记者拨通了上杭县下都乡璜溪村村民丘永禄的手机，手机依然响起这首他们去年为了拓展和发展养鱼事业而设计的彩铃。

此前，紫金矿业也造成多起污染事件，但每次总能在紫金矿业及当地政府的共同努力下被消弭于无形。事故发生后，紫金矿业以维稳为由，违反《上市公司信息披露管理办法》相关规定，直到7月12日才对外发出公告，而此时距离事故发生已经9 天。

在国外一些环境保护比较成功的国家，为了让公众有序参与环境保护，建立了环境公益诉讼制度，也就是让没有直接利害关系的组织、团体或者个人可以对环境污染、破坏者或者不履行环境保护法定职责的行政机关提起诉讼。7月16日晚，紫金山铜矿再次渗漏，溢出污水约500立方米。